2021年全國文明城市創建工作培訓班交流發言材料摘編（一）（建設更高水平文明城市）

《 人民日報 》（ 2021年10月27日   第 10 版）

　　日前，2021年全國文明城市創建工作培訓班舉辦。為充分發揮全國文明城市先進典型的示范表率作用，引領帶動各地推進文明城市創建高質量發展，特摘編廣東省深圳市、浙江省寧波市、山東省濟南市、山東省青島市在培訓班上的交流發言材料。

——編  者

　　廣東省深圳市

　　以深圳先行示范區標準創建全國文明城市

　　黨的十八大以來，習近平總書記3次親臨廣東、深圳視察，賦予深圳新時代歷史使命，要求深圳“堅持‘兩手抓、兩手都要硬’，在物質文明建設和精神文明建設上都要交出優異答卷”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中，打造“城市文明典范”是五大戰略定位之一，“率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明”是五個重點任務之一。習近平總書記和黨中央的厚望，標定了深圳精神文明建設的新高度。

　　一、高舉思想旗幟，建設信仰堅定、信念如磐的文明城市

　　把理想信念教育和核心價值引領貫穿文明創建全過程，不斷筑牢信仰之基。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續開展“大學習、深調研、真落實”，引導全市上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是唱響昂揚奮進主旋律。深入推進黨史學習教育，精心組織慶祝建黨100周年系列活動，成功籌辦中國共產黨與世界政黨領導人峰會深圳分會場，極大激發了全市上下的愛黨愛國熱情。三是強化理想信念教育。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，落實意識形態工作責任制，鞏固壯大主流思想輿論，凝聚奮進新征程的強大精神力量。

　　二、提升治理效能，建設和諧宜居、人民滿意的文明城市

　　以“繡花”功夫管理城市，讓文明城市創建成為民心工程。一是全力建設國家可持續發展議程創新示范區。在全國率先實現全市域消除黑臭水體，深圳水環境實現根本性、整體性轉好，PM2.5年均濃度達到國際先進水平，生活垃圾分類回收利用率居全國前列，獲評國家生態文明建設示范市。二是靶向治理市民的操心事煩心事。開展城中村綜合治理行動，實施公共文明提升行動，定期發布公共文明指數、交通文明指數、環境衛生指數，營造干凈整潔的城市環境。三是高標準建設國家智慧城市標桿市。在全球率先實現5G獨立組網全市域覆蓋，智慧城市發展水平評估連續兩年全國第一，網上政務服務能力連續3年全國第一。

　　三、注重德法兼治，建設崇德向善、健康向上的文明城市

　　突出文明創建的思想道德內涵，堅定扛起建設中國特色社會主義法治先行示范城市的政治責任、主體責任，德法并重助推文明城市建設。一是樹立公民道德新風尚。大力宣傳抗疫期間的感人故事，涌現出“全國道德模范”叢飛、陸建新等一批先進典型。開展市民文明素養提升行動，志愿服務“紅馬甲”成為深圳亮麗的風景線。二是倡導文明健康綠色環保生活方式。加大對衛生健康、環境保護、文明健康、疫情防控的宣傳力度，積極開展“光盤日”“文明餐桌”“文明旅游”等主題實踐活動，引導市民群眾樹立綠色環保觀念、養成健康生活方式。三是以法治涵養城市文明。率先出臺《文明行為條例》，推動文明從“軟約束”變成“硬約束”。成立全國首家金融法庭、破產法庭等，成為全國首批營商環境創新試點城市、首批法治政府建設示范市。實施公民法治素養提升計劃，深入推進社會信用制度建設，讓法治意識外化為市民自覺文明行為。

　　四、增強文化內涵，建設文化厚重、充滿魅力的文明城市

　　推進文化強市建設，增強文化軟實力。一是培育城市人文精神。倡導深圳“十大觀念”，提煉形成“敢闖敢試、開放包容、務實尚法、追求卓越”的新時代深圳精神。二是提升公共文化服務水平。扎實推進“新時代十大文化設施”和“十大特色文化街區”建設。擦亮“全球全民閱讀典范城市”等稱號，形成深圳設計周等文化品牌。實施新時代文藝發展工程，《英雄頌》《燈火里的中國》和深圳光影秀《光輝杰作》等廣受好評。三是推動文化產業高質量發展。發展創意設計、數字文化等“文化+”新業態，華僑城集團、華強方特文化集團入選第十三屆“全國文化企業30強”。2020年深圳文化產業實現增加值2240億元、占GDP比重8.1%，文化產業整體實力走在全國前列。

　　五、加強黨的領導，建設凝心聚力、團結奮進的文明城市

　　將文明城市創建納入經濟社會發展“大盤子”統籌謀劃、一體推進。一是堅持統籌推進。成立由市委主要領導擔任組長的文明城市創建工作領導小組，構建黨委統一領導、黨政群齊抓共管、全社會積極參與的大創建格局。出臺實施《深圳城市文明建設規劃（2021—2035年）》，有章有法推動創建工作。二是堅持部門協同。將文明城市創建工作納入全市黨政部門績效考核。各區各部門掛圖作戰、密切配合，在全市奏響創建“大合唱”。三是堅持全社會創建。依托黨代表進社區、黨群服務中心等平臺，廣大黨員以身作則、奮戰在創建一線，帶動市民提高對創建工作的知曉度、參與度和滿意度?！?/span>

　　浙江省寧波市

　　奮力創建全國文明典范城市

　　今年是新一輪全國文明城市創建的啟動之年，寧波堅持“高標準、常態化，你我他、齊動手”，全力建設信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，為高質量發展建設共同富裕先行市提供堅實的文明支撐。

　　一、舉旗鑄魂定向，在“信仰堅定”上下功夫

　　寧波把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代精神文明建設的首要政治任務。寧波堅持學深悟透，市委常委會會議、市政府黨組會議把學習習近平總書記重要講話精神作為“第一議題”，組織黨員干部自覺主動學、持續跟進學、聯系實際學、融會貫通學。抓好宣傳普及，組建“80后”“90后”“00后”宣講團，常態化開展“千支宣講團、萬名宣講員”進基層活動，舉行“我最喜愛的習近平總書記的一句話”等主題宣講，今年累計宣講4萬多場，聽眾100多萬人次。強化知行合一，以創新理論指導文明實踐，開展了160多個課題研究，推出“在寧波，看見文明中國”品牌，制定了全國文明典范城市三年行動計劃和工作標準，確保創建工作朝著正確的方向前進。

　　二、提升文明素養，在“崇德向善”上下功夫

　　習近平總書記強調，要把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，不斷提高人民思想覺悟、道德水平、文明素養。寧波大力弘揚社會主義核心價值觀，落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，完善道德榮譽體系，選樹市級道德模范142人、浙江省道德模范21人、全國道德模范及提名獎10人。持續擦亮“愛心寧波·尚德甬城”品牌，寧波愛心公園成為閃亮的城市文明地標，連續22年隱名捐款1258萬元的“順其自然”是寧波愛心人士的典型代表，“愛心茶亭”“愛心鋼琴”體現了廣大市民和企業的慈心善舉。積極營造文明新風尚，出臺了《文明行為促進條例》《垃圾分類管理條例》《菜市場管理條例》，打造了“婚喪移風易俗”“鄉村德治20條”“農民誠信指數”等一批德治品牌，開展了“十大文明好習慣”養成行動，垃圾分類、交通禮讓、隨手志愿等成為甬城百姓的自覺行動。

　　三、打造文化強市，在“文化厚重”上下功夫

　　寧波堅持精神富有、文化先行。開展文化溯源，發掘的井頭山遺址，把寧波乃至長江流域下游的文明起源推到了8000年前；舉辦的建城1200周年活動，讓中國大運河與海上絲綢之路交匯點的文脈印記深入人心。推進文化強基，實施公共文化普惠工程，實現了“市有五館一院一廳”、“縣有四館一院”、鎮鎮有新時代文明實踐所、村村有文化禮堂。打響文化品牌，著力建設書香寧波、音樂寧波、影視寧波和體育強市，一年一度的“浙江書展”永久落戶寧波，歌劇《呦呦鹿鳴》、舞劇《十里紅妝》等獲得全國“五個一工程”獎，寧波影視文化產業區入選全國十大影視基地。

　　四、注重內外兼修，在“和諧宜居”上下功夫

　　寧波深入踐行以人民為中心的發展思想，加快建設現代化濱海大都市和共同富裕先行市。

　　寧波推進公共服務優質共享，實施“甬有善育、甬有優學、甬有健康、甬有頤養、甬有安居、甬有保障、甬有溫暖”行動，建成了15分鐘生活圈、健康圈、文化圈、體育圈、托幼圈、養老圈，11次獲評中國最具幸福感城市。提升生態環境品質，推進“清新空氣示范區”建設，創建“無廢之城”，建成國家森林城市，空氣質量優良率92.9%，水環境功能區達標率98.8%，城鎮垃圾分類無害化處理率100%。建設全域美麗寧波，開展城鄉“精特亮”創建，建成精品線路200條、特色街區200個、亮點工程100個；用創意點亮城市角落，300個老舊小區、背街小巷完成微改造、微提升；改造提升農貿市場271家，居民買菜更舒心、吃得更放心；實施“最干凈城市”三年行動，“潔凈”成為文明城市的底色。

　　五、強化數字賦能，在“人民滿意”上下功夫

　　寧波以數字賦能城市治理，建成了城市大腦，集成了智慧健康、智慧教育、智慧交通、基層治理等一大批智慧應用，極大地方便了市民就醫、就學、出行、辦事。以數字賦能政務服務，基本建成了“掌上辦公之市”“掌上辦事之市”“無證件（證明）辦事之城”，網上政務服務能力居全國城市第三。以數字賦能文明創建，建成了文明城市創建智慧管理平臺，打造了文明村鎮、文明學校、文明餐桌、文明路口等23個多跨場景應用，實現了文明創建的全時、全域、全員、全景數字化?！?/span>

　　山東省濟南市

　　創出一條路  蝶變一座城

　　近年來，濟南市深入踐行以人民為中心的發展思想，努力建設更高水平的全國文明城市，走出了一條永不止步、勇攀高峰的新時代文明創建之路。

　　一、突出全員導向抓創建，全市上下匯聚強大合力，人民群眾的認同感越來越強

　　文明城市創建是系統工程，濟南始終堅持高點起步、高位推動，注重全民參與、共建共享。統籌謀劃“一盤棋”布局。將文明城市創建作為經濟社會發展的總抓手，3年一個周期制定創建規劃，每年一個主題實施提升行動，一步一個腳印推進百件實事。將創建全國文明典范城市納入濟南市“十四五”規劃，作出全面部署。責任落實“一竿子”到底。對標對表文明城市創建體系，層層分解指標、逐級壓實責任，市、區縣、街鎮、村居四級聯動、全域推進。各級黨委政府班子成員帶頭深入一線，近60萬人次黨員干部扎根基層，1.6萬余個社區網格、4.2萬余名網格員實行定人、定時、定崗、定責、定標準管理，推動創建任務有效落實。全民參與“一張網”覆蓋。充分發揮“我愛泉城”智慧創建總平臺作用，實現民意一鍵通達、活動一鍵參與，線上線下一體聯動。建強用好5600余個新時代文明實踐陣地，“泉城義警”“市民巡訪團”等1.1萬余支志愿服務隊伍、142萬志愿者活躍在創城一線，帶動1000萬泉城市民踴躍參與，創城已成為全體市民的自覺行動、自愿追求。

　　二、突出問題導向抓創建，城市面貌發生深刻變化，人民群眾的自豪感越來越強

　　文明創建的過程，就是持續解決城市頑疾、補齊治理短板的過程。濟南緊盯薄弱環節，加大整治力度，城市形象顯著提升。強力治亂，深入開展拆違拆臨、桿線入地、戶外廣告等專項整治，拆違拆臨超1億平方米，改造老舊小區3000余萬平方米，實行“行走城管+路長制”，精細精致管理城市，市容市貌煥然一新。強力治臟，首創城市家具一體化綜合保潔作業管理模式，主次道路機掃率、灑水率達到100%，人居環境更加整潔。強力治堵，“兩橫三縱”空中走廊成環成網，濟南地鐵快步進入“換乘時代”，“萬里黃河第一隧”建成通車。創新開展“路口革命”，104個機關事業單位停車場免費向社會開放，文明交通的濟南模式在全國推廣。

　　三、突出生態導向抓創建，環境質量取得根本好轉，人民群眾的幸福感越來越強

　　守護濟南“山泉湖河城”渾然一體的獨特風貌，堅決打好藍天、青山、碧水、名泉保衛戰，連續打響雪野湖、佛慧山、千佛山、大明湖周邊違建整治“四場戰役”，實現了還湖于民、還山于民、還景于民。藍天白云成為常態，堅持鐵腕治霾，全市空氣質量持續改善，PM2.5平均濃度較2015年降低41.2%，達到有監測數據以來最好水平。千園之城雛形初現，126座青山入城，新建394座城市公園、街頭游園，建綠復綠近600萬平方米，實現了推窗見綠色、出門入公園、畫里來休閑。千眼甘泉競相噴涌，72名泉歡騰跳躍，“月牙飛瀑”勝景再現，趵突泉水位創歷史之最。實施泉水直飲工程，旅游景區建成泉水直飲點100余處，10萬余市民足不出戶就能盡享甘泉。

　　四、突出發展導向抓創建，城市能級實現跨越提升，人民群眾的成就感越來越強

　　2018年至2020年，連續3年獲得全國文明城市測評第一名，這3年也是濟南發展最快最好的時期，去年成功躋身“萬億俱樂部”，增速列全國20強城市第一位。落實黃河國家戰略實現新突破。聚力打造黃河流域生態保護示范標桿和高質量發展核心增長極，國務院正式批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，高水平編制“1+4+16+N”規劃體系，全面鋪開基礎設施建設，加快布局高端前沿產業，一座798平方公里的綠色智慧宜居新城正在強勢崛起。

　　五、突出民生導向抓創建，生活品質得到顯著改善，人民群眾的獲得感越來越強

　　人民群眾的“幸福清單”，就是文明城市創建的“責任清單”。濟南著力解決市民“急難愁盼”，更好滿足群眾對美好生活的向往。群眾生活更殷實。全面打贏脫貧攻堅戰，高標準建成105個鄉村振興齊魯樣板村，農村居民人均可支配收入突破2萬元大關。社會事業更普惠。2020年新增城鎮就業16.3萬人，新建、改擴建中小學、幼兒園592所，在全國率先實現“零擇?！薄傲銚癜唷?，新建小區養老服務設施配建率、達標率均達100%。生命財產更安全。毫不松懈抓好疫情防控。積極應對今年降水超歷史極限的嚴峻形勢，做到低洼地區、危舊房屋“無積水、不淹房”。加快建設更高水平“平安濟南”，在全國城市安全綜合排名及社會秩序安全單項排名中均位居副省級以上城市前列?！　?/span>

　　山東省青島市

　　擦亮文明城市“金字招牌”

　　自2005年入選首屆全國文明城市至今，文明城市一直是青島人民倍加珍視和呵護的“金字招牌”。2018年以來，習近平總書記兩次親臨青島，對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”等重要指示要求，賦予了新時代文明創建新的使命和內涵。青島牢記總書記厚望囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，咬定青山不放松，持之以恒抓創建，深入推進全民共建共治共享，不斷提升人民群眾獲得感幸福感，全面展現現代化國際大都市新風采。

　　一、持續營造“崇德向善、見賢思齊”的公德氛圍，共建共享更加和諧的城市

　　青島深受齊魯文化熏陶，青島人民素有崇德向善、急公好義的傳統美德，涌現出“微塵”“紅飄帶”等一大批感動中國的城市名片，以及許振超、寧允展、唐嘉陵等富有時代特色的先進典型。今年國慶期間，交警李涌同志執勤時英勇犧牲，他的事跡感動了億萬網友。青島高舉價值引領旗幟，引導全社會見賢思齊，成立全國首家文明實踐志愿服務學院，推動5000余個文明實踐中心全域覆蓋，“鄰居節”等創新經驗從青島走向全國，167萬志愿者群體托起“愛心青島”品牌，無數平凡的“青島好人”溫暖感動人心。今天的青島，道德底蘊愈加深厚，文明風尚厚積成勢，愛心善舉凝聚起強大精神力量。

　　二、持續深化“人民城市為人民”的工作理念，共建共享更加宜居的城市

　　人民群眾是城市的主人、創建的主體。青島始終把“人民城市為人民”作為行動指南，結合黨史學習教育，積極回應群眾關切，努力讓每一位市民在點滴中感受變化，在變化中體驗幸福。聚焦群眾出行更加順心，加快城市路網建設，濟青高鐵等一批重大項目建成通車，地鐵運營里程持續增長，滾動推進市政道路整治提升，城市出行“動脈”日益暢通。聚焦群眾居住更加暖心，今年新啟動棚戶區改造9000套、老舊小區改造216個，推動背街小巷全面美麗蝶變。聚焦群眾生活更加舒心，優化配置科教文衛等公共資源，完善便民服務功能，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。

　　三、持續彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”的特色風貌，共建共享更加美麗的城市

　　青島深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發揮“山、海、城”相擁的獨特自然稟賦，全民共建人與自然和諧共生的美麗青島，“藍天白云、繁星閃爍”天數持續保持在300天以上，青島的天更藍了；嚴格落實灣長制、河長制，持續打造美麗海灣和海岸線，近岸海域優良水質達98.8%，青島的水更清了；加快建設公園城市，廣大市民踴躍植樹護林，青島的山更綠了；加快中山路等歷史文化街區保護利用，充分挖掘里院文化，組織修繕13.6萬平方米歷史建筑，青島的城更有韻味了。

　　四、持續激發“海納百川、開放創新”的發展活力，共建共享更加宜業的城市

　　作為首批全國沿海開放城市，青島一直是激情創業、成就夢想的城市，誕生了海爾、海信、青啤等世界品牌，享有“工匠之城”“帆船之都”“電影之都”的美譽。青島以開放的胸懷海納百川、融匯世界，聚焦集群化、數字化、高端化方向，推動產業轉型升級，大力發展“四新”經濟；聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業，持續優化營商環境，打造創新創業熱土，給更多的人才帶來了發展機會，越來越多人選擇與青島一起奮斗、共同成長，全市市場主體突破190萬戶、人才突破230萬。青島服務和融入新發展格局，擴大對外開放，成功舉辦上合組織青島峰會、海軍成立70周年多國海軍活動、跨國公司領導人峰會等重大活動，成為展示中國特色社會主義現代化建設偉大成就的“窗口”，激勵著青島人民不斷解放思想、開拓創新、銳意進取，奮進新時代。

　　五、持續鞏固“全民參與、人人有責”的創建格局，共建共享更加高效的城市

青島創建文明城市16年來，始終堅持依靠群眾、發動群眾，將創城作為重要的群眾性實踐活動，強化組織領導，實現齊抓共管，在推進社會治理現代化上更加高效、更具實效。青島加強市級統籌和頂層設計，既頂格協調、高位推動，又層層發動、上下聯動，基層黨組織和網格員作用充分彰顯，全民創建的機制愈發健全。開展“建言青島 美美與共”我為青島發展獻計策活動，設立“回音壁”“問政青島”等欄目，全民監督的渠道愈發通暢。公共文明引導員、市民巡訪隊伍遍布交通路口、窗口單位，全民參與的形式愈發豐富，人人參與、眾志成城的創建氛圍日益濃厚，不斷凝聚起全社會共建共治共享、同心同德同向的文明力量。

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